Добавлено в закладки: 0
Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2021 г. N 36-АД21-4-К2
В случае заболевания сотрудника COVID-19 на предприятие возможен внезапный визит Роспотребнадзора + проверка + протокол по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ + штраф«.
Работодателю может показаться, что это наказание за сам факт болезни сотрудника, но на самом деле санитарное ведомство, конечно, штрафует не из-за этого:
— оно проводит санитарно-эпидемиологическое расследование случая опасного инфекционного заболевания, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения заболевания;
— такое расследование не подчиняется ни нормам Закона N 294-ФЗ, ни нормам Закона о госконтроле,
— в рамках этого расследования инспектор приходит в один из предполагаемых очагов — на место работы заболевшего,
— и если в этом очаге обнаруживается нарушение «ковидных» санитарных норм, санитарный инспектор немедленно возбуждает дело об административном правонарушении. Затем дело рассматривается судом, работодателю назначается штраф. Прямую связь между нарушением санитарных норм и болезнью сотрудника доказывать не нужно.
В подобной ситуации оказался завод электроинструмента из Смоленска, который получил штраф в 200 000 рублей за неправильно разведенный раствор для дезинфекции.
Суды всех инстанций поддержали Роспотребнадзор, а Верховный Суд РФ указал, в частности, на следующее:
— соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ),
— согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 22.05.2020 N 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в частности, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории РФ;
— с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1 СП 3.1.3597-20);
— согласно п. 1 ст. 42 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические расследования и иные виды оценок соблюдения санэпидтребований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный госсанэпиднадзор, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);
— спорное эпидрасследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, проведено на основании распоряжения руководителя областного Управления Роспотребнадзора в связи с поступившей информации о регистрации среди работников заявителя случаев заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);
— в ходе проведения расследования установлено, что в целях проведения дезинфекции в рабочих помещениях заявителя использовалось средство «ДП-2Т Улучшенный», которое согласно инструкции по применению (Таблица 4 «Режимы дезинфекции объектов растворами средств «ДП-2Т Улучшенный» при вирусных инфекциях) должно использоваться в концентрации растворов при обеззараживании поверхностей в помещениях 0,04%. Вместе с тем для проведения дезинфекции помещений указанный дезинфицирующий раствор использовался в концентрации 0,01% согласно инструкции по применению (Таблица 2 «Режимы дезинфекции объектов растворами средств «ДП-2Т Улучшенный» при бактериальных инфекциях);
— по итогам лабораторных испытаний установлено, что проба дезинфицирующего раствора в концентрации 0,01%, приготовленного для мытья пола в помещениях заявителя, не соответствует величине допустимого уровня, что могло послужить или способствовать дальнейшему распространению инфекции COVID-19 на предприятии, поскольку одним из основных мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, является проведение дезинфекции на рабочих местах;
— указанные обстоятельства и выявленное нарушение санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении санитарных правил, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, зафиксированы в акте эпидрасследования и послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;
— доводы о нарушении процедуры отбора проб, предусмотренной Законом N 294-ФЗ являются несостоятельными, потому что проверка в соответствии с нормами названного закона не проводилась. Порядок проведения эпидрасследования регламентирован статьей 42 Закона N 52-ФЗ и Методическими указаниями 3.1.3114/1-13.3.1 «Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней. Методические указания»;
— равным образом неприменимы в данном случае положения статьи 26.5 КоАП РФ, потому что отбор проб раствора дезинфицирующего средства «ДП-2Т Улучшенный» производился в рамках эпидрасследования до возбуждения дела об административном правонарушении.